來源：亞歐貿(mào)易網(wǎng)

核心提示：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,在哈薩克斯坦“南都”阿拉木圖市登記注冊(cè)的商業(yè)企業(yè),其進(jìn)口貿(mào)易占全部貿(mào)易的36%。這得益于阿拉木圖作為全國(guó)商業(yè)中心的地位。

    日前,哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)最大的海關(guān)報(bào)關(guān)結(jié)算口岸----“阿拉木圖海關(guān)報(bào)關(guān)中心”在阿拉木圖成立。

                                                 （圖為阿拉木圖）

    縮短進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)通關(guān)時(shí)辦理海關(guān)手續(xù)的時(shí)間,建立合理高效的海關(guān)行政監(jiān)管體系,促進(jìn)商品貿(mào)易流通,解決這些問題對(duì)于推動(dòng)獨(dú)聯(lián)體“統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間”的正常運(yùn)行及未來哈薩克斯坦加入世界貿(mào)易組織具有十分重要的意義。

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,在哈薩克斯坦“南都”阿拉木圖市登記注冊(cè)的商業(yè)企業(yè),其進(jìn)口貿(mào)易占全部貿(mào)易的36%。這得益于阿拉木圖作為全國(guó)商業(yè)中心的地位。這里集中著全國(guó)數(shù)量最多且發(fā)展?fàn)顩r良好的優(yōu)質(zhì)商業(yè)企業(yè),這些企業(yè)與全世界116個(gè)國(guó)家和地區(qū)有著活躍的對(duì)外貿(mào)易,其對(duì)外貿(mào)易總量已達(dá)到了46億美元。在對(duì)外貿(mào)易伙伴名單中,與德國(guó)的貿(mào)易額占9.2%,與中國(guó)的貿(mào)易額占16.5%,與芬蘭的貿(mào)易額為5.2%,與土耳其貿(mào)易額占4.7%,與荷蘭的貿(mào)易額占4.1%。

    2013年前五個(gè)月中,阿拉木圖市海關(guān)已完成了年初預(yù)算計(jì)劃任務(wù)660億堅(jiān)戈的107.5%,關(guān)稅及相關(guān)稅收為政府財(cái)政創(chuàng)造了總額709億堅(jiān)戈的實(shí)際收入。

    阿拉木圖市海關(guān)關(guān)長(zhǎng)努爾江.阿什哈諾夫表示,納扎爾巴耶夫總統(tǒng)在《哈薩克斯坦至2050年發(fā)展戰(zhàn)略:新的現(xiàn)代國(guó)家政治模式》國(guó)情咨文中指出,為企業(yè)提供全方位的支持,將企業(yè)作為振興民族經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量,在建立國(guó)家與私人企業(yè)伙伴關(guān)系基礎(chǔ)上確立富有成效的協(xié)商對(duì)話機(jī)制,是國(guó)家未來發(fā)展的優(yōu)先方向之一。

    他表示,政府在多功能糧食和農(nóng)產(chǎn)品流通中心“阿拉木圖合同中心”的基礎(chǔ)上,將其改造為新的具備更強(qiáng)大功能的口岸----“阿拉木圖海關(guān)報(bào)關(guān)中心”,目的不僅僅是在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)領(lǐng)域?yàn)樯虡I(yè)客戶提供服務(wù),更重要的是將政府的行政服務(wù)擴(kuò)展到進(jìn)出口商品的海關(guān)報(bào)關(guān)與關(guān)稅結(jié)算服務(wù),這在哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)尚屬首例,是哈薩克斯坦政府財(cái)政部海關(guān)監(jiān)管委員會(huì)經(jīng)過一系列調(diào)查研究和論證之后的成果。

    新的海關(guān)中心選址在阿拉木圖并非偶然。

    成立新的海關(guān)報(bào)關(guān)結(jié)算中心的主要目的,是讓外貿(mào)企業(yè)在辦理商品報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)縮短時(shí)間。這是因?yàn)檫M(jìn)入阿拉木圖市海關(guān)檢查區(qū)域的進(jìn)出口貨物量非常大,這些等待報(bào)關(guān)的商品集中在市區(qū)一個(gè)相對(duì)狹小的區(qū)域內(nèi),導(dǎo)致貨物通關(guān)不暢。

    而在離新成立的報(bào)關(guān)中心不遠(yuǎn)的相鄰區(qū)域,集中分布了全國(guó)62%的鐵路和公路臨時(shí)存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù),以及大量的工業(yè)企業(yè)。2013年前5個(gè)月,阿拉木圖海關(guān)檢查區(qū)共查驗(yàn)了24857輛次機(jī)動(dòng)車輛,總重量為51. 3萬噸,貨物總值18. 46億美元,其中85%的貨物存放在城市近郊的臨時(shí)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)。

    哈薩克斯坦議會(huì)黨團(tuán)“阿達(dá)梅肯”阿拉木圖分會(huì)副主席加莉婭.別克姆哈別多夫娜表示,新的海關(guān)報(bào)關(guān)結(jié)算中心的成立,對(duì)廣大涉外貿(mào)易企業(yè)來說是一個(gè)好消息,它為企業(yè)進(jìn)出口貨物通關(guān)創(chuàng)造了十分便利的條件。因?yàn)樵谛鲁闪⒌倪呝Q(mào)口岸,有方便的配套設(shè)施,擁有適應(yīng)公路和鐵路兩種類型的臨時(shí)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù),此外,還有銀行、檢驗(yàn)中心、實(shí)驗(yàn)室和其他相關(guān)機(jī)構(gòu),廣大企業(yè)商戶辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的時(shí)間會(huì)大大縮短,通關(guān)效率會(huì)大大提高。

    在新的海關(guān)報(bào)關(guān)中心,共設(shè)立了63個(gè)海關(guān)報(bào)關(guān)窗口和一個(gè)大型的電子信息發(fā)布平臺(tái)。通過這個(gè)信息發(fā)布平臺(tái),一部分愿意自主報(bào)關(guān)的商業(yè)企業(yè)可以自主完成貨物報(bào)關(guān)程序。例如,企業(yè)在進(jìn)行進(jìn)口商品報(bào)關(guān)時(shí),在不借助中介機(jī)構(gòu)的情況下,可以通過平臺(tái)提供的商品名稱系統(tǒng),確定不同商品所屬類別及適用的關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn),以及與此類商品相關(guān)的特殊規(guī)定,如在進(jìn)口此類商品時(shí)可能遇到哪些禁止性或限制性規(guī)定。

    除此之外,報(bào)關(guān)中心還采用了電子排號(hào)系統(tǒng),可以為商業(yè)企業(yè)在進(jìn)行商品報(bào)關(guān)時(shí)自動(dòng)確定其應(yīng)登記的窗口。而在完成了這一系列手續(xù)之后,外貿(mào)企業(yè)商戶還可以對(duì)海關(guān)工作人員的服務(wù)進(jìn)行評(píng)分和作出評(píng)價(jià),通過這種方式,有助于對(duì)海關(guān)工作人員的工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督和檢驗(yàn)。

    在新成立的口岸區(qū)域里還設(shè)立了海關(guān)實(shí)驗(yàn)室,負(fù)責(zé)對(duì)從報(bào)關(guān)商品中取到的抽樣產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)和分析,從而根據(jù)商品細(xì)則對(duì)商品進(jìn)行正確的分類,如對(duì)毒品、精神控制類物質(zhì)、有毒物質(zhì)、強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)等進(jìn)行正確分類。此外,對(duì)藝術(shù)品、文物及其他具有考古學(xué)價(jià)值的商品進(jìn)行分類并根據(jù)相關(guān)法律依法進(jìn)行處置。

    通過這種方式,來到“海關(guān)報(bào)關(guān)中心”的企業(yè)商戶就不需要再帶著自己的抽樣檢查商品從一個(gè)地方往另外一個(gè)地方去跑鑒定了,從而避免了時(shí)間的浪費(fèi)。所有這些工作,在報(bào)關(guān)中心的同一座大樓內(nèi)就可以完成。

    在新口岸的大樓內(nèi)還專門分出了25個(gè)房間共1296平米的區(qū)域,建立了海關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,其中包括為海關(guān)代表和銀行提供的辦公場(chǎng)所。

    在新落成的“阿拉木圖海關(guān)報(bào)關(guān)中心”,進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)海關(guān)申報(bào)和海關(guān)檢查程序?qū)⒉捎霉_克斯坦財(cái)政部海關(guān)監(jiān)管委員會(huì)最新的商品名稱目錄和編制設(shè)計(jì),其中包括風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),以及對(duì)送檢商品的特殊檢查,等等。

    除此之外,外貿(mào)企業(yè)商戶以及其他任何需要的人,還可以通過互聯(lián)網(wǎng)以在線形式觀摩和監(jiān)督“海關(guān)報(bào)關(guān)中心”區(qū)域內(nèi)的整個(gè)海關(guān)檢查全過程。  

    此外,在阿拉木圖“海關(guān)監(jiān)管邏輯中心”設(shè)有臨時(shí)保管倉(cāng)庫(kù),這些倉(cāng)庫(kù)配備了先進(jìn)的技術(shù)查驗(yàn)設(shè)施,包括電子鋁封統(tǒng)計(jì)器、電子秤,還計(jì)劃裝配另外一些成套查驗(yàn)系統(tǒng)。

    新的檢查查驗(yàn)系統(tǒng)簡(jiǎn)化并加快了整個(gè)海關(guān)檢查程序,該系統(tǒng)是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)最有效的針對(duì)大型貨物及運(yùn)輸工具海關(guān)檢查的工具。通過具有穿透性的電離射線,該系統(tǒng)可以在三至五分鐘內(nèi)掃描并繪制出被檢貨物和車輛的圖形。通過這種方式,對(duì)所檢驗(yàn)的商品進(jìn)行快速鑒定和識(shí)別,對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查,從中發(fā)現(xiàn)可能藏匿的違禁物品或限制進(jìn)出境的物品,對(duì)所檢驗(yàn)的商品質(zhì)量作出定位和評(píng)估,并且不需要貨主打開貨物包裝或要求全部卸貨。

    評(píng)論人士認(rèn)為,設(shè)立阿拉木圖“海關(guān)報(bào)關(guān)中心”為外貿(mào)企業(yè)開展進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)造了良好的條件,同時(shí),將使國(guó)家包括海關(guān)關(guān)稅收入和其他相關(guān)稅收在內(nèi)的財(cái)政收入擴(kuò)大10%,這是政府作出的降低行政壁壘的一項(xiàng)措施。